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构建长效机制深化企业服务――《深入实施工业强市战略强力推进“131”工程意见》解读之八
来源：2015-2-5
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企业服务是促进经济快速发展的软实力和生命线，加强企业服务工作，优化企业发展环境，是促进企业做大做强的重要保障，是提升区域经济竞争力的必要条件。
我市企业服务措施到位成效明显
近年来，我市以持续开展“一创双优”活动为动力，树立大发展大服务的理念，着力构建企业服务长效机制，以解决企业发展中的实际困难和问题为切入点，创新企业服务方式，拓展企业服务渠道，形成了领导高度重视、党政齐抓共管、部门通力协作、政企信息互通、及时发现解决问题的企业服务新格局，有力促进了濮阳工业经济赶超发展、快速发展。
建组织、订政策，提供保障。建立了濮阳市企业服务活动联席会议制度，每年制订印发《企业服务工作实施方案》，分解责任目标，明确重点服务对象和具体工作措施。市委、市政府出台了《深入实施工业强市战略激励政策》、《关于健全企业服务工作体系构建企业服务长效机制的实施意见》、《关于实施工业强市战略“131”工程的意见》等意见政策，设立了工业发展资金，支持和鼓励企业发展。
部门联动、齐抓共管，提高服务水平。市、县两级企业主管部门开展“进百家企业、破发展难题”专题服务活动，深入企业调研，及时了解生产经营状况，为企业发展出谋划策，以信息化建设、融资服务、企业家培训等为重点提供全方位服务。市国税局采取“清、提、优、减”措施，实现优惠支持最大化、办税环节最简化、税收环境最优化，为企业“松绑”，服务经济发展。市工商局全力推进优化企业登记准入，服务产业集聚区升级，支持大项目落地，助力全民创业和小微企业发展；创新性地实行企业登记与商标注册同步申请制度，指导企业争创驰（著）名商标，对符合地理标志和驰（著）名商标申报条件的企业进行重点培育帮扶，大力实施商标战略。市行政服务中心建立阳光运行机制，开展并联审批，提高工作效率。市效能办对重点项目实行领办督办制度，审批一个工业项目时限缩短到35个工作日。自2010年以来，濮阳市政府连续4年获得“全省企业服务先进单位”荣誉称号。
加强企业服务助推“131”工程实施
突出服务重点。深入实施工业强市战略“131”工程的号角已经吹响，抓服务促发展、开拓创新、务实重干是实现“131”工程的重要支撑。全市各级各部门特别是各职能部门必须进一步提高认识，强化责任，履职尽责，密切协作配合，为促进“131”工程顺利实施营造良好环境，重点支持进入“131”工程的企业，特别是重点支持百亿元企业培育对象企业，为顺利实现“131”工程的目标筑牢基础。
加大政策支持。自2014年起，市财政、各县区都要拿出相应的配套支持政策与资金全力支持工业发展。在要素保障方面，国土、环保、供电及金融等部门都要优先保障列入“131”工程企业的发展需要，优先满足项目建设和流动资金需要。不断优化环境，各级各部门要提高办事效率和行政效能，切实为“131”工程的顺利实施提供良好的政务环境，让企业静下心来加快发展壮大。
完善工作机制。一是建立企业服务台账，落实企业问题转办通知单、首问负责、限时办结等制度，对久拖不决的问题由市企业服务办、监察局联合挂牌督办。建立企业服务直通车制度，对涉及多部门的共性和重大问题，组织相关部门联合办公，集中协商解决。二是继续实行领导分包、企业首席服务员、企业服务下基层等制度，为“131”重点培育对象企业提供优质高效的服务。针对重点产业、特色产业集群发展中遇到的问题，组织有关部门现场办公、集中解决。三是完善政策导向机制，深入开展政策下基层、法律进企业等活动，及时宣传惠企政策。强化产业规划、产业政策和涉企财政资金的导向作用，引导企业科学制定发展战略，提升经营管理水平。
建设服务平台。建立濮阳市企业服务中心，统筹形成具有综合服务功能的濮阳市企业服务公共窗口和企业服务“云平台”，推动市、县两级企业服务公共窗口、网络平台互联互通和资源共享，为企业提供创业、法律、融资、人才、技术等全方位服务。畅通政企沟通渠道，建立濮阳企业服务政务微博、企业服务手机掌上平台、企业微信群等，为企业免费提供综合性信息服务。各级各有关部门要开设企业服务窗口、网络平台和热线电话，构建全天候、多形式的企业问题受理和服务渠道。
做好三项对接。一是帮助企业开拓市场，通过建立产销对接长效机制，开展上下游产业链产品对接、工业企业与电商企业对接等系列活动，帮助企业开拓市场。二是通过建立银企对接长效机制，不断深入推动“小巨人”企业融资培育，加强企业融资辅导，缓解企业融资难、融资贵问题。三是强化企业用工保障。通过建立企业用工公共服务网络平台，促进人员就业和企业用工的即时对接。完善校企合作机制，鼓励院校与企业开展“订单式”、“冠名班”等形式合作培养，建设人力资源“蓄水池”，缓解企业用工难。
减轻企业负担。一是积极转变政府管理方式，按照能放尽放、提高效率的原则，继续取消和下放行政审批事项，对继续保留的审批事项，进一步简化手续、优化程序、限时办结。推进工商注册制度便利化，稳步推进企业名称核准权限下放和网上名称预先核准。二是认真做好已取消、停收、降低收费项目和标准的落实工作，重点清理投资领域审批前置类收费、生产经营领域强制性垄断性收费，特别是涉及中小企业和民间投资收费，探索实施统一的收费清单管理模式。三是建立企业周边环境治理长效机制，严厉打击危害企业生产经营及项目建设的各类违法行为，为企业发展创造良好外部环境。
我市企业服务措施到位成效明显
近年来，我市以持续开展“一创双优”活动为动力，树立大发展大服务的理念，着力构建企业服务长效机制，以解决企业发展中的实际困难和问题为切入点，创新企业服务方式，拓展企业服务渠道，形成了领导高度重视、党政齐抓共管、部门通力协作、政企信息互通、及时发现解决问题的企业服务新格局，有力促进了濮阳工业经济赶超发展、快速发展。
建组织、订政策，提供保障。建立了濮阳市企业服务活动联席会议制度，每年制订印发《企业服务工作实施方案》，分解责任目标，明确重点服务对象和具体工作措施。市委、市政府出台了《深入实施工业强市战略激励政策》、《关于健全企业服务工作体系构建企业服务长效机制的实施意见》、《关于实施工业强市战略“131”工程的意见》等意见政策，设立了工业发展资金，支持和鼓励企业发展。
部门联动、齐抓共管，提高服务水平。市、县两级企业主管部门开展“进百家企业、破发展难题”专题服务活动，深入企业调研，及时了解生产经营状况，为企业发展出谋划策，以信息化建设、融资服务、企业家培训等为重点提供全方位服务。市国税局采取“清、提、优、减”措施，实现优惠支持最大化、办税环节最简化、税收环境最优化，为企业“松绑”，服务经济发展。市工商局全力推进优化企业登记准入，服务产业集聚区升级，支持大项目落地，助力全民创业和小微企业发展；创新性地实行企业登记与商标注册同步申请制度，指导企业争创驰（著）名商标，对符合地理标志和驰（著）名商标申报条件的企业进行重点培育帮扶，大力实施商标战略。市行政服务中心建立阳光运行机制，开展并联审批，提高工作效率。市效能办对重点项目实行领办督办制度，审批一个工业项目时限缩短到35个工作日。自2010年以来，濮阳市政府连续4年获得“全省企业服务先进单位”荣誉称号。
加强企业服务助推“131”工程实施
突出服务重点。深入实施工业强市战略“131”工程的号角已经吹响，抓服务促发展、开拓创新、务实重干是实现“131”工程的重要支撑。全市各级各部门特别是各职能部门必须进一步提高认识，强化责任，履职尽责，密切协作配合，为促进“131”工程顺利实施营造良好环境，重点支持进入“131”工程的企业，特别是重点支持百亿元企业培育对象企业，为顺利实现“131”工程的目标筑牢基础。
加大政策支持。自2014年起，市财政、各县区都要拿出相应的配套支持政策与资金全力支持工业发展。在要素保障方面，国土、环保、供电及金融等部门都要优先保障列入“131”工程企业的发展需要，优先满足项目建设和流动资金需要。不断优化环境，各级各部门要提高办事效率和行政效能，切实为“131”工程的顺利实施提供良好的政务环境，让企业静下心来加快发展壮大。
完善工作机制。一是建立企业服务台账，落实企业问题转办通知单、首问负责、限时办结等制度，对久拖不决的问题由市企业服务办、监察局联合挂牌督办。建立企业服务直通车制度，对涉及多部门的共性和重大问题，组织相关部门联合办公，集中协商解决。二是继续实行领导分包、企业首席服务员、企业服务下基层等制度，为“131”重点培育对象企业提供优质高效的服务。针对重点产业、特色产业集群发展中遇到的问题，组织有关部门现场办公、集中解决。三是完善政策导向机制，深入开展政策下基层、法律进企业等活动，及时宣传惠企政策。强化产业规划、产业政策和涉企财政资金的导向作用，引导企业科学制定发展战略，提升经营管理水平。
建设服务平台。建立濮阳市企业服务中心，统筹形成具有综合服务功能的濮阳市企业服务公共窗口和企业服务“云平台”，推动市、县两级企业服务公共窗口、网络平台互联互通和资源共享，为企业提供创业、法律、融资、人才、技术等全方位服务。畅通政企沟通渠道，建立濮阳企业服务政务微博、企业服务手机掌上平台、企业微信群等，为企业免费提供综合性信息服务。各级各有关部门要开设企业服务窗口、网络平台和热线电话，构建全天候、多形式的企业问题受理和服务渠道。
做好三项对接。一是帮助企业开拓市场，通过建立产销对接长效机制，开展上下游产业链产品对接、工业企业与电商企业对接等系列活动，帮助企业开拓市场。二是通过建立银企对接长效机制，不断深入推动“小巨人”企业融资培育，加强企业融资辅导，缓解企业融资难、融资贵问题。三是强化企业用工保障。通过建立企业用工公共服务网络平台，促进人员就业和企业用工的即时对接。完善校企合作机制，鼓励院校与企业开展“订单式”、“冠名班”等形式合作培养，建设人力资源“蓄水池”，缓解企业用工难。
减轻企业负担。一是积极转变政府管理方式，按照能放尽放、提高效率的原则，继续取消和下放行政审批事项，对继续保留的审批事项，进一步简化手续、优化程序、限时办结。推进工商注册制度便利化，稳步推进企业名称核准权限下放和网上名称预先核准。二是认真做好已取消、停收、降低收费项目和标准的落实工作，重点清理投资领域审批前置类收费、生产经营领域强制性垄断性收费，特别是涉及中小企业和民间投资收费，探索实施统一的收费清单管理模式。三是建立企业周边环境治理长效机制，严厉打击危害企业生产经营及项目建设的各类违法行为，为企业发展创造良好外部环境。
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