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强化开放招商承接产业转移―――《深入实施工业强市战略强力推进“131”工程意见》解读之四
来源：2015-1-29
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强化开放招商，承接产业转移是一个地区集聚各类生产要素，借力发展本地工业最重要、最有效的途径。濮阳作为欠发达地区，自身积累能力弱，单纯依靠自身力量短期内难以实现赶超发展。强化开放招商、承接产业转移不是权宜之计，而是我们借力发展、赶超发展的全局性、综合性战略举措。
目前，国内外产业加速向我国中西部地区转移的态势仍在持续，国家支持中原经济区建设的政策不断细化，濮阳仍处于开放招商、承接产业转移的“黄金期”。2014年，也是我市实现“二三五”赶超目标的关键一年，继续开展开放招商，积极承接产业转移，对扩张经济总量、实现工业转型升级具有重大意义。
因此，我们应进一步解放思想、增强信心、形成共识、主动作为，牢牢抓住国家粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设的大好机遇，立足我市资源和产业等比较优势，高起点谋划包装一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的重大招商引资项目，开展有针对性的招商引资和承接产业转移活动，实现开放招商的突破。
围绕产业抓招商
区域之间经济发展的竞争不是单个企业的竞争，而是产业体系的竞争，产业发展水平和产业配套能力对招商项目的去留至关重要。要立足我市产业布局，以石油化工、装备制造、林纸林板及家具等传统优势产业和节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业为重点，加快引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型项目，带动配套企业抱团跟进，培育壮大产业集群。
石油化工产业。以基地化、园区化、循环化为方向，通过开放招商、承接产业转移，延伸芳烃烯烃深加工、甲醇下游深加工、盐化工深加工、氨加工四大产业链，推动煤化工、盐化工、石油化工深度融合发展。
装备制造业。以智能化、集成化、精密化为方向，加快承接国际国内高端装备制造业，着力增强自主创新能力、服务增值能力、先进制造能力和产业配套能力，打造全省乃至全国具有重要影响的智能装备制造基地。坚持外引、外联与内育相结合，吸引国内外优势装备企业将研发中心、维修服务中心、销售网络和具有技术深度的加工组装等高端环节向我市转移。
林纸林板及家具产业。以营销服务带动生产制造，大力引进具有品牌和规模优势的核心生产企业、提供关键配件和市场配送的核心配套企业，发展家居建材、家居装饰新材料和新产品，推进智能家居产业化。把承接转移与城镇化发展相结合，坚持特色主导、分类推进，突出消费牵引、区域协同，延伸产业链条，壮大品牌优势。
食品加工产业。以冷链食品、饮料、休闲食品等优势产业为重点，大力引进龙头企业，培育全产业链企业、冷链物流和集群发展竞争优势。把承接转移与内涵提升相结合，围绕食品产业抓承接、延链条、促集聚，突出品牌带动、龙头带动和特色发展、错位发展。
羽绒及羽绒服饰产业。突出品牌引进和培育，做大羽绒、羽绒服装服饰规模，提升产品设计、协作配套、营销配送能力，壮大产业规模。
生物医药产业。以引进生物技术药物、新型化学合成药、现代中药、高端诊疗设备等中高端产业为重点，吸引龙头企业来濮阳建立生产研发基地。
节能环保产业。瞄准市场应用广、节能减排潜力大、拉动效应明显的关键领域，加快引入节能环保技术、装备、产品、服务等重点项目。
新材料产业。以引进新型化工材料、新型功能材料、先进结构材料等为重点，积极发展高品质超硬材料及制品产业链、高端金属陶瓷、新型电池材料、高端工程塑料等制品。
新能源产业。大力发展动力电池、太阳能，提高地热综合开发和利用能力，推动以先进生物燃料为代表的生物质能源化工产业化。
创新方式抓招商
在激烈的地区经济竞争中，面对产业的梯度转移和层出不穷的新项目、好项目，只有不断创新招商方式，才有可能引来大项目、好项目。
加快推进专业化招商。根据产业图谱制定招商路线图，专业化包装招商项目，开展有针对性的招商活动。认真研究国家政策导向、产业发展动向和大型企业的战略布局，选准重点目标紧盯不放，力争在招大引强上实现新突破。
加快推进集群化招商。要研究产业转移新模式、新特点，突出引进龙头企业和标志性项目，突出产业集群细分和配套项目，突出高端和高成长项目，增强产业带动力、资源吸附力、品牌影响力，使承接产业转移向更高层次迈进。
加快推进市场化招商。充分发挥各类行业协会和专业投资中介组织的桥梁纽带作用，将招商项目推向投资市场。积极开展以商招商，充分利用客商间利润捆绑关系和产品上下游联动发展关系，形成“一个带一片”的连锁效应和现有客商增资、引资的二次招商效应。
优化环境抓招商
俗话说：“栽下梧桐树，引来金凤凰。”一流的发展环境是吸引投资的重要法宝。因此，强化开放招商、承接产业转移要求我们运用系统思维，站位开放招商全局，通过苦练内功构建一流的发展环境。
要强化区位优势。加强与环渤海经济区对接，主动接受辐射。积极谋划推进“无水港”建设，构筑“大通关”平台，建设出海大通道。加强与郑州航空港经济综合实验区对接，积极参与“河南省自贸区”申报工作，建设大物流节点城市，打造三省交会处对外开放高地。发挥我市国家、省出口基地作用，扩大出口，提高经济外向度。
要优化发展软环境。要加快由优惠政策招商向优化服务招商转变，认真落实无偿代理制、限时办结制、联合审批制、台账管理制，为投资客商提供优质高效的服务。项目落地后，要守信践诺，强化后续服务工作，为项目持续提供服务、扶持和帮助，使客商进得来、留得住、发展快，形成开放招商的良性循环。
目前，国内外产业加速向我国中西部地区转移的态势仍在持续，国家支持中原经济区建设的政策不断细化，濮阳仍处于开放招商、承接产业转移的“黄金期”。2014年，也是我市实现“二三五”赶超目标的关键一年，继续开展开放招商，积极承接产业转移，对扩张经济总量、实现工业转型升级具有重大意义。
因此，我们应进一步解放思想、增强信心、形成共识、主动作为，牢牢抓住国家粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设的大好机遇，立足我市资源和产业等比较优势，高起点谋划包装一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的重大招商引资项目，开展有针对性的招商引资和承接产业转移活动，实现开放招商的突破。
围绕产业抓招商
区域之间经济发展的竞争不是单个企业的竞争，而是产业体系的竞争，产业发展水平和产业配套能力对招商项目的去留至关重要。要立足我市产业布局，以石油化工、装备制造、林纸林板及家具等传统优势产业和节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业为重点，加快引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型项目，带动配套企业抱团跟进，培育壮大产业集群。
石油化工产业。以基地化、园区化、循环化为方向，通过开放招商、承接产业转移，延伸芳烃烯烃深加工、甲醇下游深加工、盐化工深加工、氨加工四大产业链，推动煤化工、盐化工、石油化工深度融合发展。
装备制造业。以智能化、集成化、精密化为方向，加快承接国际国内高端装备制造业，着力增强自主创新能力、服务增值能力、先进制造能力和产业配套能力，打造全省乃至全国具有重要影响的智能装备制造基地。坚持外引、外联与内育相结合，吸引国内外优势装备企业将研发中心、维修服务中心、销售网络和具有技术深度的加工组装等高端环节向我市转移。
林纸林板及家具产业。以营销服务带动生产制造，大力引进具有品牌和规模优势的核心生产企业、提供关键配件和市场配送的核心配套企业，发展家居建材、家居装饰新材料和新产品，推进智能家居产业化。把承接转移与城镇化发展相结合，坚持特色主导、分类推进，突出消费牵引、区域协同，延伸产业链条，壮大品牌优势。
食品加工产业。以冷链食品、饮料、休闲食品等优势产业为重点，大力引进龙头企业，培育全产业链企业、冷链物流和集群发展竞争优势。把承接转移与内涵提升相结合，围绕食品产业抓承接、延链条、促集聚，突出品牌带动、龙头带动和特色发展、错位发展。
羽绒及羽绒服饰产业。突出品牌引进和培育，做大羽绒、羽绒服装服饰规模，提升产品设计、协作配套、营销配送能力，壮大产业规模。
生物医药产业。以引进生物技术药物、新型化学合成药、现代中药、高端诊疗设备等中高端产业为重点，吸引龙头企业来濮阳建立生产研发基地。
节能环保产业。瞄准市场应用广、节能减排潜力大、拉动效应明显的关键领域，加快引入节能环保技术、装备、产品、服务等重点项目。
新材料产业。以引进新型化工材料、新型功能材料、先进结构材料等为重点，积极发展高品质超硬材料及制品产业链、高端金属陶瓷、新型电池材料、高端工程塑料等制品。
新能源产业。大力发展动力电池、太阳能，提高地热综合开发和利用能力，推动以先进生物燃料为代表的生物质能源化工产业化。
创新方式抓招商
在激烈的地区经济竞争中，面对产业的梯度转移和层出不穷的新项目、好项目，只有不断创新招商方式，才有可能引来大项目、好项目。
加快推进专业化招商。根据产业图谱制定招商路线图，专业化包装招商项目，开展有针对性的招商活动。认真研究国家政策导向、产业发展动向和大型企业的战略布局，选准重点目标紧盯不放，力争在招大引强上实现新突破。
加快推进集群化招商。要研究产业转移新模式、新特点，突出引进龙头企业和标志性项目，突出产业集群细分和配套项目，突出高端和高成长项目，增强产业带动力、资源吸附力、品牌影响力，使承接产业转移向更高层次迈进。
加快推进市场化招商。充分发挥各类行业协会和专业投资中介组织的桥梁纽带作用，将招商项目推向投资市场。积极开展以商招商，充分利用客商间利润捆绑关系和产品上下游联动发展关系，形成“一个带一片”的连锁效应和现有客商增资、引资的二次招商效应。
优化环境抓招商
俗话说：“栽下梧桐树，引来金凤凰。”一流的发展环境是吸引投资的重要法宝。因此，强化开放招商、承接产业转移要求我们运用系统思维，站位开放招商全局，通过苦练内功构建一流的发展环境。
要强化区位优势。加强与环渤海经济区对接，主动接受辐射。积极谋划推进“无水港”建设，构筑“大通关”平台，建设出海大通道。加强与郑州航空港经济综合实验区对接，积极参与“河南省自贸区”申报工作，建设大物流节点城市，打造三省交会处对外开放高地。发挥我市国家、省出口基地作用，扩大出口，提高经济外向度。
要优化发展软环境。要加快由优惠政策招商向优化服务招商转变，认真落实无偿代理制、限时办结制、联合审批制、台账管理制，为投资客商提供优质高效的服务。项目落地后，要守信践诺，强化后续服务工作，为项目持续提供服务、扶持和帮助，使客商进得来、留得住、发展快，形成开放招商的良性循环。
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